天津市突发公共卫生事件应急管理办法

天津市突发公共卫生事件应急管理办法

天津市突发公共卫生事件应急管理办法
天津市突发公共卫生事情应急办理办法  (2020年5月18日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议经过)  第一条 为了保证人民群众生命安全和身体健康,全面进步全社会应对突发公共卫生事情的才能,加速推动城市办理系统和办理才能现代化,依据有关法令、行政法规,结合本市实际状况,拟定本办法。  第二条 本办法适用于本市行政区域内对突发公共卫生事情的防备、陈述、操控、处置等作业。  本办法所称突发公共卫生事情,是指忽然发作,形成或许或许形成社会大众健康严峻损害的严重感患病疫情、群体性不明原因疾病、严重食物和作业中毒以及其他严峻影响大众健康的事情。  突发公共卫生事情划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,分级标准依照国家有关规则实行。  第三条 突发公共卫生事情应急作业应当一直把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持一致领导、分级担任,依法科学、精准施策,联防联控、群防群治的准则,强化全社会风险认识,有用防备、及时操控和消除突发公共卫生事情的损害。  发作形成严重社会影响的突发公共卫生事情,应当全面履行战时状况、战时机制、战时思想、战时办法要求,坚持战区制、主官上,保证各项应急处置办法有用实施。  第四条 市和区人民政府应当加强对本行政区域内突发公共卫生事情应急作业的安排领导和统筹和谐,完善应急预案,树立健全应急作业机制,保证应急作业有序进行。  卫生健康主管部分和其他有关部分,在各自的责任规模内,做好突发公共卫生事情应急有关作业。  城镇人民政府和街道办事处担任做好本辖区内的突发公共卫生事情应急有关作业。  居民委员会、乡民委员会应当安排社区居民、乡民履行好突发公共卫生事情应急作业要求。  第五条 本市树立和完善突发公共卫生事情监测与预警系统。  卫生健康主管部分应当指定医疗安排、疾病防备操控安排等专门安排担任突发公共卫生事情的日常监测,保证监测与预警系统的正常运转;会同有关部分健全监测网络,依据需求树立监测点,充分运用大数据、云核算、区块链、人工智能等技能,归纳点评监测数据,及时发现潜在危险和或许发作的突发公共卫生事情。  第六条 本市实施突发公共卫生事情应急陈述准则。  负有陈述责任的单位和人员应当依照规则及时、精确陈述突发公共卫生事情相关信息,不得隐秘、缓报、谎称或许授意别人隐秘、缓报、谎称。  突发公共卫生事情陈述的具体作业标准,由市卫生健康主管部分依照本办法拟定,报市人民政府同意实施。  第七条 医疗卫生安排、查验检疫安排、环境保护监测安排、教育安排等有关单位,发现有以下相关信息,或许构成或许现已发作突发公共卫生事情的,应当在一小时内向地址区的卫生健康主管部分(疾病防备操控安排)陈述:  (一)发作感患病的;  (二)发作或许或许发作食物中毒、作业中毒或许其他中毒的;  (三)发作环境要素事情、意外辐射照耀事情的;  (四)发作感患病菌种、毒种丢掉的;  (五)发作或许发现防备接种和防备服药群体性不良反应的;  (六)发作医源性感染事情的;  (七)发作或许发现群体性不明原因疾病的;  (八)市和区卫生健康主管部分确认的其他与突发公共卫生事情相关的信息。  第八条 区卫生健康主管部分(疾病防备操控安排)接到突发公共卫生事情信息陈述后,应当在一小时内向区人民政府和市卫生健康主管部分(疾病防备操控安排)陈述。  市卫生健康主管部分(疾病防备操控安排)、区人民政府接到陈述后,应当在一小时内向市人民政府和市首要担任人陈述;对或许形成严重社会影响的突发公共卫生事情,应当当即向市人民政府和市首要担任人陈述。  第九条 突发公共卫生事情应急陈述应当包含下列内容:  (一)事情称号、类别、发作时间、地址、触及的地域和人数;  (二)事情的首要特征和或许的原因;  (三)现已采纳的紧迫办法;  (四)需求陈述的其他事项。  第十条 鼓舞支撑单位和个人向市和区人民政府及其有关部分告发突发公共卫生事情危险。对告发有功的单位和个人,市和区人民政府及其有关部分应当予以奖赏。  第十一条 接到陈述的市卫生健康主管部分、区人民政府及其卫生健康主管部分在依照规则陈述的一起,应当当即安排力气对陈述事项查询核实、确证,依据需求依法采纳下列紧迫办法:  (一)对突发公共卫生事情现场进行暂时操控,约束人员收支;  (二)封存或许导致突发公共卫生事情发作的设备、资料、物品;  (三)采纳紧迫卫生消毒、处置办法;  (四)对有关人员实施医学阻隔;  (五)安排对病员进行紧迫医疗救治;  (六)需求采纳的其他紧迫办法。  第十二条 突发公共卫生事情发作后,卫生健康主管部分应当当即安排专家和专业技能安排,对突发公共卫生事情的原因、性质、影响规模、损害程度和展开趋势等进行归纳剖析、评价,判别突发公共卫生事情的类型,依照国家规则承认突发公共卫生事情等级,并向本级人民政府提出发动突发公共卫生事情应急预案的主张。  在全市规模内或许跨区发动应急预案,由市人民政府决议;在单个区规模内发动应急预案,由区人民政府决议,向市人民政府和市卫生健康主管部分陈述后实施。  第十三条 突发公共卫生事情发作后,市和区人民政府应当在同级党委领导下,依据突发公共卫生事情的呼应等级树立应急指挥部,担任指挥本行政区域内突发公共卫生事情应急处置作业。  有关部分和单位应当依照战时应急作业机制要求,敏捷进入应急状况,加速作业流程,优化作业环节,分秒必争履行应急作业布置。  第十四条 市和区人民政府应当依照国家和本市有关规则,及时精确、揭露通明发布有关突发公共卫生事情和应急处置作业的信息。  突发公共卫生事情触及的病例、病况、人员活动轨道以及流行病学查询等信息,一经确认应当即时向社会发布。  第十五条 卫生健康主管部分、医疗卫生安排应当对感患病做到早发现、早陈述、早阻隔、早医治,堵截传达途径,避免涣散;采纳会集患者、会集专家、会集资源、会集救治等办法,进步救治作业成效。  卫生健康主管部分应当针对突发公共卫生事情性质,安排有关单位宣扬遍及卫生常识,消除大众心思障碍,展开心思危机干与作业。  发作形成严重社会影响的突发公共卫生事情,市疾病防备操控安排应当对本市各级疾病防备操控部队实施一致指挥,一致分配流行病学查询、实验室检测等资源。  医疗卫生安排应当依照卫生健康主管部分的布置,对因突发公共卫生事情致病的人员供给医疗救助和现场救援,对就诊人员及时接诊医治,不得推诿、回绝,不得擅自转诊;因医疗条件所限确需转诊的,由卫生健康主管部分一致安排,并采纳必要的防控办法;收治感患病患者、疑似感患病患者的,依法陈述地址区的疾病防备操控安排。  第十六条 展开变革、工业和信息化、商务、商场监督办理、城市办理、交通运送、公安等有关部分,依照应急处置作业要求,做好物资出产分配、群众生活供给、商场秩序监管、环境卫生清整、交通运送保证、保护社会安稳等突发公共卫生事情应急处置作业。  播送、电视、报刊、网络等媒体应当依照一致布置和要求,精确、客观报导应急处置作业,宣扬相关法令法规和方针办法,遍及科学防护常识,加强言论引导,为突发公共卫生事情应急处置作业营建良好氛围。  工会、共青团、妇联、科协、红十字会等集体和安排,应当结合各自责任和作业特色,帮忙做好突发公共卫生事情应急处置作业。  第十七条 城镇人民政府和街道办事处应当做好辖区内突发公共卫生事情相关防控作业,安排、辅导居民委员会、乡民委员会展开社区防控。  居民委员会、乡民委员会应当坚持党建引领,履行底层办理网格化办理责任,安排辖区单位、业主委员会、物业服务企业、社区志愿者、居民乡民等,展开群防群治,帮忙做好疫情监测和信息报送、人员的涣散与阻隔、社区村庄关闭办理、环境卫生整治、困难家庭和人员帮扶等作业;向居民乡民宣扬有关方针、法令法规和防控相关常识,进步居民乡民的健康认识、应急素质和自我防护才能。  第十八条 在本市寓居、作业、学习、旅行以及从事其他活动的个人,应当积极参加应急防控,增强自我防备认识和防护才能,恪守遵守应急办法,实行防控责任。依据防控需求,严格实行制止集合、削减外出、居家独自阻隔、佩带口罩等防护要求,自觉恪守就医、出行等规则,自觉承受查询、监测、医学观察、阻隔医治等防控办法,照实供给个人有关信息。  在突发公共卫生事情中需求承受阻隔医治、医学观察办法的感患病患者、疑似感患病患者和感患病患者密切接触者在卫生健康主管部分或许有关安排采纳医学办法时应当予以协作;拒不协作的,由公安机关依法帮忙强制实行。  第十九条 公共服务场所办理者和公共交通工具经营者,应当履行突发公共卫生事情应急处置作业要求,操控人员流量和距离,对收支公共服务场所、乘坐公共交通工具的人员实施体温检测、信息挂号等办法,做好相关防控作业。  第二十条 市和区人民政府应当安排医疗卫生安排、科研安排等单位,加强致病机理、传达途径、快速确诊办法、确诊试剂,以及相关药物、疫苗、器械配备等相关科学研究、技能攻关和产品开发使用,为突发公共卫生事情应急作业供给科技支撑。  鼓舞支撑企业展开突发公共卫生事情相关产品和技能研制,承受转化国内外科技成果。  第二十一条 市和区人民政府、卫生健康主管部分应当加强对参加突发公共卫生事情应急作业人员的安全保证,采纳有用防护办法,供给专业技能辅导。  市和区人民政府应当依照规则对参加突发公共卫生事情应急作业的医务人员给予补助、补贴;对突发公共卫生事情应急作业中作出突出贡献的人员,给予赞誉和奖赏;对因参加应急作业致病、致残、献身的人员,依照国家和本市有关规则,给予相应的补助和抚恤。  第二十二条 本市各级人民政府及有关部分依据应急作业需求,应当与北京市、河北省及相邻区域树立协作机制,加强信息互联互通、谈判研判等作业协同,一起做好区域联防联控相关作业。  市和区人民政府及有关部分接到国务院卫生健康主管部分或许其他区域有关突发公共卫生事情的通报后,应当依照国家和本市有关规则采纳相应的应急办法。  第二十三条 有关部分和单位违背本办法规则,有下列景象之一的,对其首要担任人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或许免职的处置;形成严峻损害结果的,依法给予开除的处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)未依照本办法的规则实行陈述责任,对突发公共卫生事情隐秘、缓报、谎称或许授意别人隐秘、缓报、谎称的;  (二)未依照应急处置作业要求完结突发公共卫生事情应急作业所需的物资和生活必需品的出产、供给、运送和储藏的;  (三)突发公共卫生事情发作后,对上级人民政府有关部分的查询不予协作,或许采纳其他方法阻止、干与查询的;  (四)在突发公共卫生事情查询、操控、医疗救治作业中玩忽职守、不尽职、不尽职的;  (五)其他不实行突发公共卫生事情应急责任的景象。  第二十四条 医疗卫生安排违背本办法规则,有下列景象之一的,由卫生健康主管部分责令改正、通报批判、给予正告;情节严峻的,依法撤消《医疗安排执业许可证》;对首要担任人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或许免职的处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)未实行陈述责任,隐秘、缓报或许谎称的;  (二)未及时采纳操控办法的;  (三)未实行突发公共卫生事情监测责任的;  (四)推诿、回绝接诊患者或许擅自转诊患者的;  (五)拒不遵守突发公共卫生事情应急指挥的。  第二十五条 违背本办法规则,有下列景象之一的,对有关人员给予批判教育或许依法给予处置;构成违背治安办理行为的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)在公共场所拒不实行佩带口罩等个人防护要求的;  (二)回绝承受突发公共卫生事情卫生检疫、查看、查询、医治等应急办法的;  (三)在突发公共卫生事情中成心隐秘真实状况或许供给虚伪状况的;  (四)躲避阻隔、封闭、操控等应急办法的;  (五)阻止相关作业人员实行职务的。  第二十六条 在突发公共卫生事情发作期间,诽谤传谣、哄抬物价、奇货可居、制假售假,打乱社会秩序、商场秩序的,由公安机关或许商场监督办理部分依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第二十七条 违背本办法规则遭到行政处罚的,由相关部分依照国家和本市规则,将相关信息归入信誉信息同享渠道,依法实施联合惩戒。  第二十八条 本办法自发布之日起实施。

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